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關于推進司法公開工作情況的報告
  發布時間:2015-09-29 16:55:07 打印 字號: | |
  主任、各位副主任、各位委員:

  按照區人大常委會的部署,現將我院關于扎實推進司法公開的有關情況報告如下,請予審議。

  一、基本情況

  近年來,我院在區委堅強領導、區人大及其常委會的監督支持和上級法院具體指導下,認真貫徹落實中央和最高法院有關深化司法改革的工作部署,緊緊圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標,以扎實推進司法公開為抓手,逐步構建開放、動態、透明、便民的陽光司法體系,努力促進提升司法公信,取得了一定成效。

 ?。ㄒ唬┮匀笃脚_建設為抓手,倒逼嚴格公正透明司法

扎實推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設是深化司法公開的重要內容。去年以來,我院按照“公開為原則、不公開為例外”的工作思路,全面啟動司法公開三大平臺建設,成立了司法公開“三大平臺”建設領導小組,制定《實施方案》,明確“三大平臺”建設的指導思想、工作目標、工作內容和方法步驟;建立互聯網官方網站,依托中國裁判文書網、中國法院庭審直播網、微博、微信等網絡資源,有效拓展信息公開的廣度和深度,最大限度確保司法公開,落實司法便民的各項要求。

  1.扎實推進審判流程公開。人民法院對案件的立案、庭審、宣判等訴訟過程,除法律規定不能公開的,都應當依法公開。我院充分利用信息技術手段,不斷加大司法公開的力度,使當事人和社會公眾及時全面了解審判流程關鍵節點的各類信息。一是規范審判流程信息填報工作,出臺《審判流程公開內容須知》,將審判流程中應公開的事項細化為29個公開項目,并明確每個項目的具體填寫要求,做到上網信息全部留痕。同時,要求所有流程信息必須在錄入后3個工作日內公開。二是及時向當事人告知查詢密碼,為保證當事人能夠及時獲取查詢密碼,我院要求立案工作人員和承辦案件法官必須在第一次與當事人接觸時即告知查詢密碼和查詢方式,并將告知情況記錄在案,以備日后檢查。三是公開評估鑒定機構抽選流程,為保證抽選過程的公正性,我院規定,抽選工作開始前,應將鑒定機構名冊交與當事人確認;抽選工作一律公開透明,全程同步錄音錄像,并邀請當事人到場監督。四是大力推進庭審視頻直播,去年以來,我院先后建成兩個直播法庭,并制定了《庭審視頻直播工作實施方案》,對庭審直播的案件類型、庭審直播操作流程以及院、庭長、辦案法官每年完成庭審直播的數量作出明確規定。截止今年8月,共直播庭審91場次,此項工作在全市法院處于領先位置。

  2.著力推進裁判文書公開。裁判文書是人民法院審判案件的最終結果,是反映全部訴訟活動的重要載體。我院把裁判文書公開作為倒逼嚴格公正透明司法的一項具體措施,努力實現裁判文書從制作到上網發布一體化管理。一是制定裁判文書上網操作流程,出臺了《公布裁判文書實施辦法》,將上網文書的范圍、上網審批程序、隱匿信息的范圍、因特殊事由撤回或更正上網文書的程序、文書公布時限、各部門職責等內容予以明確,從而保障裁判文書上網工作正常有序進行。二是多舉措提升法官文書寫作能力,包括每周在網上發布一份優秀裁判文書,從事理、法理、文理等方面進行剖析和點評;每月開展一次文書評比活動,隨機挑選30%的文書評定優秀、良好、合格、不合格四個等次;每季度舉辦一期法官論壇,向法官講授審判實務及寫作規范等,重點解決法律文書“寫不清、判不明”的問題,有效促進文書質量明顯提升。三是注重裁判文書上網事前審查,設立由審判管理辦公室主任、兩名資深法官和一名聘請的退休語文教師組成的裁判文書審查小組,在宣判前,對擬上網文書的事實敘述、法律適用以及語句標點等方面進行審核,如發現問題,及時提出修改意見反饋給辦案法官。四是充分利用現代科技軟件,我院引入北大法意公司的文書糾錯和文書匿名處理兩套系統,對裁判文書文字表述、法條引用、排版格式等方面的錯誤進行提示和糾正,尤其是對文書中需要隱去的姓名、隱私等內容自動予以屏蔽處理,從而有效提升文書上網工作的質量和效率。截止今年8月,我院裁判文書上網總數已達4891份。

  3.大力推進執行信息公開。在推進執行信息公開平臺建設中,我院不斷探索完善公開項目、明確操作規范,有效監督執行權力行使,依法保障當事人合法權益得以實現。截止今年8月,共發布執行案件信息6171條。一是全面依法公開執行流程各類信息。從強化基礎性工作入手,安排專人對2007年以來錄入的各類執行信息進行重新核查,對有錯漏的信息改錄或補錄,保證系統內數據的全面性和真實性。制定《執行信息公開內容填寫須知》,將應當公開的18類執行信息細化為29個公開項目,規定了每個項目的填寫要求和公開時限。同時還要求,實施重大案件強制執行時,可邀請人大代表或政協委員到場監督,以加強執行工作的公正性和透明度。二是積極推進執行查控系統信息公開。今年7月,我院正式開通具有網絡查控、遠程指揮、監督管理等功能的執行查控系統,實現了與包括四大國有商業銀行在內的19家銀行網上對接,即時查詢被執行人賬戶的開戶情況、余額信息、凍結狀況。為使當事人能夠及時了解執行工作進展,我院將查控信息納入公開范圍,要求執行人員在規定的時限內,必須通過郵件、短信或書面告知等形式,將執行狀況信息準確地向當事人公開,方便當事人及時掌握執行查控情況。三是不斷完善失信被執行人懲戒機制。為有效督促被執行人積極履行法律義務,我院除將一些拒不執行的“老賴”納入失信被執行人名單外,還相繼采取多項信用懲戒措施,包括將他們的姓名分批次的在我市報刊、各大網站上予以公布;利用我院電子公告屏滾動播放其基本信息;向金融、房管、工商、交管等部門定期推送失信被執行人名單等,起到了較好的震懾作用,收到了良好的執行效果。截止目前,已有19名自然人、6個法人單位自動履行了法律義務。

 ?。ǘ┩卣构_的廣度和深度,滿足訴訟群眾司法需求

  當前,人民群眾的法治觀念和權利意識不斷增強,反映到對司法公開的期待上,就是希望能夠全方位、深層次地了解和監督人民法院工作,能夠享受更加便捷的訴訟服務。我院按照“全面公開”的要求,積極探索公開路徑,不斷創新公開的方式方法,著力發揮陽光司法的互動功能、服務功能和便民功能,努力讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。

  1.搭建訴訟服務平臺。依托信息技術,立足服務,積極構建司法公開在線服務平臺,我院開通了12368電話語音服務熱線,安排專人負責電話接聽,針對當事人的訴訟咨詢、申訴信訪、投訴舉報和意見建議,及時進行解答,全天候為當事人提供訴訟服務。12368電話語音訴訟服務平臺開通以來,共提供人工語音服務719人次。

  2.開通官方微博微信。自去年以來,我院相繼開通了官方微博和微信,配備微博、微信管理員,對外發布重大審判信息、重要司法解釋、經典案例解析、法院工作情況等信息;解答群眾普遍關心的法律問題,回應和引導社會輿論,強化司法公開的即時性和互動性。截止今年8月,我院微博、微信共發布信息1250篇,關注人數超過12萬人。

  3.深化網絡平臺應用。我院在官方網站上設置法院概況、訴訟服務、法院文化等欄目,公開我院基本情況、管轄范圍、內部設置等基本信息,公開訴訟文書樣式、案件收費標準、訴訟風險提示、立案條件及流程等服務信息,及時發布我院工作動態、新聞圖片等工作信息。截止今年8月,我院網站點擊量達到98406人次。

  4.提升服務大廳功能。在服務大廳安裝電子觸摸屏和大屏幕,為當事人提供有關訴訟知識、法庭位置提示等便民服務;設立導訴臺,安排專人負責提供法律咨詢、介紹訴訟程序、引導當事人依法行使訴訟權利;開設電子檔案查詢服務,設置專門窗口,并配備電子檔案查閱系統和打印機,為當事人、訴訟代理人調閱和打印訴訟卷宗材料和裁判文書提供便利。今年1至8月,共提供電子檔案查詢1424人次。

 ?。ㄈ┎粩嗤晟崎L效監管機制,提高司法公開規范水平

  加強監督管理是扎實推進司法公開工作的重要保障,我院黨組按照“遵循規律、符合實際、改革創新”的工作思路,從加強監督管理入手,不斷探索和完善科學規范、行之有效的工作機制,有效提高司法公開規范化水平。

  1.加強管理增強公開實際效果。我院始終把推進司法公開作為強化審判流程管理、提升審判質效的一項重要環節,通過健全流程管理制度,加強各部門之間協調配合,確保各項考核指標在全市法院處于領先水平,切實增強司法公開的實際效果。今年1至8月,收結案數量均創歷史同期最高,共審執結各類案件8414件,同比上升14.88%;發改案件下降幅度較大,同比下降74%;來信來訪同比下降42%,審判執行以及化解涉訴信訪工作呈現良好的運行態勢。

  2.積極推進司法公開的標準化。作為司法公開標準化建設試點法院,我院按照《天津法院司法公開實施標準》要求,大力推行司法公開標準化建設。召開中層以上領導干部司法標準化工作推動會,對《實施標準》進行細致解讀和動員部署;向全院干警印發市高院下發的六個標準文件,要求干警對照文件查漏補缺,并在執法辦案過程中嚴格實施41項具體標準。同時,院審管辦不定期抽查司法公開標準化落實情況,每季度通報未達標的部門和個人,從而確保各項公開標準執行到位。

  3.建立健全司法公開考核機制。為有效推進司法公開的常態化和規范化,我院今年將司法公開納入審判績效考核,在考核標準中設置4個重點考核項目,分設14項具體考核指標,基本涵蓋了公開工作的主要內容;通過強化考核,有效調動了各部門和一線辦案人員落實司法公開的主動性和積極性,收到明顯效果。

  4.自覺接受監督拓展公開渠道。我院始終把主動接受人大及社會各方監督作為確保公正司法的重要舉措。建立重大事項報告制度,每月向區委、區人大等部門寄送工作簡報,匯報和公開我院工作情況;不定期召開與部分人大代表、政協委員和執法監督員座談會,介紹法院工作,廣泛征求意見建議。積極開展“代表走進法院”及公眾開放日活動,配合區人大內司委組織觀摩案件庭審活動,對庭審情況進行點評。在區人大常委會的關心支持下,完成人民陪審員“倍增計劃”,擴大參審范圍,保障其依法履職,今年1至8月我院人民陪審員參審案件782件,有效發揮了監督員、聯絡員和宣傳員的作用。

  二、存在問題

  司法公開工作開展以來,通過不懈探索和努力,雖然取得一定進展和成效,但我們也清醒地認識到,與黨和國家的要求以及人民群眾的期待相比,還有很大差距,與目前法院工作面臨的形勢和任務相比,還有許多不適應的地方,仍然存在一些問題:一是個別辦案人員對公開的重要性認識還不夠到位,陳舊觀念還沒有完全更新和轉變,對司法公開工作存在畏懼情緒和觀望心理,勇氣和信心不足,尤其是信息錄入還不能夠及時準確和全面;二是司法公開的能力和水平還有待提升。個別審判人員服務意識和做好群眾工作的能力還不夠強,尤其是一些年輕法官審判工作經驗還不夠豐富,庭審和裁判文書質量還不夠高。三是司法公開的深度和廣度還有待拓展。公開的內容和范圍還不夠廣,選擇性公開依然存在。公開的方式方法也有待加強和改進,滲透力、影響力還不夠強。一些制度規范還需進一步深化細化,尤其是應當加大狠抓落實的力度,不斷增強公開的實際效果。四是信息化硬件水平與先進法院相比相對滯后,還不能完全滿足司法公開的實際需要,在一定程度上影響著司法公開工作的深度開展。

  三、努力方向

  針對以上問題,下一步,我們將采取有效措施努力加以解決。一是凝聚共識形成合力,繼續大力推進司法公開。積極引導全院干警從全面深化司法改革的戰略高度,充分認識實現司法公開的重大意義,進一步增強推進司法公開的責任感和使命感,勇于擔當,善做善成,把各項舉措落在實處,切實做到以公開促公正,以公正促公信。二是打牢基礎練好內功,努力提升司法公開水平。要以當前“三嚴三實”專題教育和我院開展的“司法能力建設年”專項活動為契機,著力解決干警在司法能力方面存在的突出問題,通過采取業務培訓、崗位練兵,組織法官論壇,開展庭審評查、裁判文書評比等方式,努力提升一線法官駕馭庭審、化解矛盾糾紛、裁判文書制作以及做好群眾工作的能力和水平,積極為推進司法公開奠定堅實的基礎。三是嚴格管理狠抓落實,繼續擴大司法公開成果。強化審判管理辦公室的職能作用,加強對審判流程各個節點和司法公開相關工作的監管,繼續加大考核通報力度,完善工作機制,努力在公開的深度和廣度上作文章、下功夫,以良好的工作成效,繼續鞏固和擴大司法公開已取得的成果。四是加大投入強化保障,為公開工作提供技術支撐。緊密結合大數據時代發展對人民法院工作的新要求,更加注重依靠現代科技手段為公開工作提供技術支撐,在政策、財力、條件允許的情況下,全力加強信息化建設,改進升級現有設施,為強力推進司法公開提供硬件保障。

  主任、各位副主任、各位委員,區法院的各項工作始終得到區委、區人大及其常委會的高度重視。今天,區人大常委會專門聽取法院專項工作匯報,充分體現了對法院工作的關心和有力監督支持。在此,我代表法院黨組向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝!我院將以此次區人大常委會聽取和審議專項工作報告為契機,認真落實審議意見,進一步總結經驗、查找不足、明確目標、攻堅克難,以優異的工作業績、優質的司法服務,為加快建設平安河北、法治河北、美麗河北提供堅強有力的司法保障作出新的更大貢獻。
責任編輯:管理員
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